《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區綜合交通專(zhuān)項規劃》由上海市交通委牽頭組織，會(huì )同江蘇省交通廳、浙江省交通廳共同編制，作為示范區綜合交通領(lǐng)域重要的綱領(lǐng)性文件，近期已正式發(fā)布。

     交通是示范區高質(zhì)量發(fā)展的“先行官”。雖然地處滬蘇浙兩省一市交界區域，又毗鄰虹橋綜合交通樞紐，但示范區一直以來(lái)都存在對外交通聯(lián)系效率不高、內部路網(wǎng)連通性不足、交通協(xié)同治理和綠色發(fā)展水平有待提高等裉節問(wèn)題。如何在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的前提下，推動(dòng)各方形成共識、凝聚合力，提出一體化的交通解決方案，并探索跨區域的項目協(xié)同與制度創(chuàng )新路徑，是規劃迫切需要解決的問(wèn)題。

     示范區綜合交通規劃從啟動(dòng)編制到最終發(fā)布，歷經(jīng)4年時(shí)間，經(jīng)過(guò)反復調研，深入研究，充分聽(tīng)取“三級八方” (“三級”即省、市、縣三級，“八方”即上海市、江蘇省、浙江省、蘇州市、嘉興市以及上海青浦區、蘇州吳江區、嘉興嘉善縣)各部門(mén)及專(zhuān)家智庫意見(jiàn)，主要成果已納入示范區國土空間規劃。2月21日，國土空間規劃獲得國務(wù)院批復，在此基礎上，我們重點(diǎn)從四個(gè)方面對綜合交通規劃進(jìn)行了完善：一是進(jìn)一步突出貫徹落實(shí)新發(fā)展理念;二是進(jìn)一步突出虹橋國際開(kāi)放樞紐建設的新要求;三是進(jìn)一步突出綠色智慧新趨勢;四是進(jìn)一步突出區域協(xié)同治理的新模式。

     示范區地跨滬蘇浙兩省一市，全域約2413平方公里，具有“生態(tài)綠色”“水網(wǎng)密布”“古鎮云集”等鮮明特點(diǎn)。因此，其交通體系的構建與集中城市化區域相比，存在較大不同，主要體現在三個(gè)方面：

     第一，在定位上，本次規劃既是交通設施規劃，也是交通服務(wù)規劃、交通治理規劃。體現在四個(gè)方面：一是轉變交通模式，實(shí)現交通生態(tài)綠色可持續發(fā)展;二是改善交通區位，引導兩省一市交界處從后發(fā)走向先導;三是優(yōu)化交通服務(wù)，塑造宜居、宜業(yè)、宜游的世界級空間品質(zhì);四是創(chuàng )新政策機制，建立完善協(xié)同高效的跨區域綜合交通治理體系。

     第二，在目標上，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵。通過(guò)構建“一體化、數字化、低碳化、共享化”的示范區高質(zhì)量綜合交通體系，塑造宜居、宜業(yè)、宜游的交通環(huán)境，實(shí)現對外交通集約暢達、內部交通綠色便捷、交通治理協(xié)同高效的目標愿景。

     第三，在策略上，突出生態(tài)綠色和樞紐支撐。在整體框架設計中，充分體現綠色生態(tài)理念，以TOD(公交優(yōu)先發(fā)展)為導向完善示范區樞紐布局。其中，對外交通的優(yōu)化重點(diǎn)為模式優(yōu)化和效率提升，支撐示范區融入“軌道上的長(cháng)三角”，發(fā)展綠色化、清潔化的貨運體系。內部交通強調互聯(lián)互通和差別發(fā)展，堅持“跨域一體”，整體規劃布局各類(lèi)交通網(wǎng)絡(luò )，提升示范區交通連通性和可達性。并根據先行啟動(dòng)區、活力城區、特色小鎮、美麗鄉村等區域的不同特點(diǎn)，實(shí)施差異化的交通設施配置和管理政策。啟動(dòng)區及其周邊交通強調品質(zhì)多元和特色營(yíng)造，根據商旅、跨區通勤、日常生活等多元化出行需求，提供多樣化交通服務(wù)，探索發(fā)展需求響應式交通和水上交通等低運量、特色化交通系統。

    根據示范區戰略定位，規劃方案重點(diǎn)聚焦“四個(gè)新”：

    一是構建交通空間協(xié)調新格局。重點(diǎn)完善軌道交通、道路交通、特色交通、客貨運樞紐等四大交通系統。軌道交通方面，以干線(xiàn)鐵路、城際(市域)鐵路、城市軌道交通等多層次、網(wǎng)絡(luò )化的軌道交通系統，滿(mǎn)足示范區對內對外多種出行需求。在滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路等國家干線(xiàn)鐵路主骨架的基礎上，重點(diǎn)補強城際(市域)鐵路網(wǎng)絡(luò )，規劃如通蘇湖城際鐵路、上海示范區線(xiàn)、水鄉旅游線(xiàn)、嘉善至西塘線(xiàn)等城際軌道交通線(xiàn)路。道路交通方面，以提升路網(wǎng)連通性和一體化水平為導向，落實(shí)“四橫五縱” (“四橫”為滬常高速、滬渝高速、申嘉湖高速、滬昆高速，“五縱”為蘇臺高速、常臺高速、常嘉高速、上海繞城高速、沈海高速)的高速公路骨架，加快構建“兩橫三縱” (“兩橫”為吳江大道、崧澤高架西延伸，“三縱”為嘉青昆快速路、G634、吳江江城大道)快速路系統，布局形成“七橫九縱” (“七橫”為紀鶴公路、北青公路、G318-東航路-康力大道-周蘆線(xiàn)、沈磚公路-練西公路-G318、辰花公路-四聯(lián)路-丁陶公路-盛八線(xiàn)、姚楊公路、G320?！熬趴v”為蘇震桃公路-S230、G524、G634-嘉善西部通道、汾湖大道-興善公路、金商公路-嘉善大道、蓮龔路-丁新公路、復興路-曙光路-朱楓公路、山周公路、嘉松中路)干線(xiàn)公路網(wǎng)，持續推進(jìn)美麗鄉村道路建設;切實(shí)保障慢行網(wǎng)絡(luò )連續性和功能性，預計到2035年，獨立路權的自行車(chē)道總長(cháng)將達3000公里左右。特色交通方面，構建區域級、城市級、社區級三級慢行綠道系統，依托骨干河道和重要湖蕩構建舒適宜游的藍道系統，結合太湖、淀山湖、太浦河等河湖水系構建“兩橫兩縱三環(huán)” (“兩橫”為沿吳淞江風(fēng)景道、沿太浦河風(fēng)景道;“兩縱”為沿太湖風(fēng)景道、同里-蘆墟-西塘風(fēng)景道;“三環(huán)”為環(huán)淀山湖、環(huán)元蕩、環(huán)古鎮風(fēng)景道)區域風(fēng)景道體系，全面打造“慢游”交通網(wǎng)絡(luò )?？拓涍\樞紐體系方面，發(fā)揮虹橋樞紐核心門(mén)戶(hù)功能，構建空間融合、站城一體的客運樞紐布局，打造“外集內配”的貨運樞紐和城市多級配送體系。

     二是升級內優(yōu)外暢交通新體驗。重點(diǎn)提升同城化交通、水上交通、新型交通的出行體驗。同城化交通方面，聚焦道路對接、跨省公交、車(chē)輛服務(wù)等，創(chuàng )新城際(市域)鐵路貫通運營(yíng)和公交一體化運營(yíng)模式，推動(dòng)示范區跨界出行享有“同城待遇”。水上交通方面，一方面協(xié)同推進(jìn)內河航道整治，形成“四橫四縱” (“四橫”為蘇申內港線(xiàn)、蘇申外港線(xiàn)、長(cháng)湖申線(xiàn)-蕪申線(xiàn)、湖嘉申線(xiàn)-杭申線(xiàn)?！八目v”為京杭運河-乍嘉蘇線(xiàn)、蘆墟塘-杭申線(xiàn)、丁諸線(xiàn)、油墩港)高等級內河航道網(wǎng)布局，建設綠色集約化內河作業(yè)區，另一方面因地制宜開(kāi)辟水上客運交通線(xiàn)路，打造水上出行新體驗。新型交通方面，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”共享交通、需求響應式公交、無(wú)人配送等新型交通試點(diǎn)應用，探索高鐵物流、軌道快運等城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運新模式。

     三是打造綠色智慧交通新樣板。綠色交通方面，通過(guò)交通活動(dòng)引導、運輸組織優(yōu)化等，構建綠色主導的交通模式;加快示范區公共領(lǐng)域用車(chē)新能源化，完善充電樁、加氫站等配套設施;積極推進(jìn)基礎設施低碳化技術(shù)及管理模式創(chuàng )新，協(xié)同推進(jìn)交通領(lǐng)域節能降碳和綠色發(fā)展。智慧交通方面，積極鼓勵5G、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等智慧交通新技術(shù)的應用推廣，夯實(shí)交通基礎設施數字底座，共建示范區智慧交通監測和管理系統，推進(jìn)MaaS(出行即服務(wù))智慧出行服務(wù)系統建設。

     四是創(chuàng )新交通協(xié)同治理新模式。重點(diǎn)從三個(gè)方面完善跨區域交通協(xié)同治理機制。規劃建設方面，按照“規劃同圖、質(zhì)量同規、建管同推、進(jìn)度同步”的原則，落實(shí)交通規劃建設全過(guò)程管理。運維養護方面，推動(dòng)建立示范區交通基礎設施檢測、評價(jià)、養護的高質(zhì)量一體化標準體系。執法監管方面，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。

     來(lái)源：上海發(fā)布